Документами, регламентирующими наличие у судоводителей маломерных судов удостоверений на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, являются: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835 (Положение о ГИМС), Правила пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502 (Правила пользования) и Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденные приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 498 (Правила аттестации).
Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном.
Положение о ГИМС предусматривает, что ГИМС МЧС России осуществляет аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях.
Правилами пользования предусмотрено, что к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
Правилами аттестации предусмотрена аттестация и выдача удостоверений на право управления маломерными судами с самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 киловатт, или подвесными лодочными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах, и прогулочными судами пассажировместимостью не более 12 человек, независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иными судами пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями более 3,68 киловатт и не свыше 55 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), используемыми в целях мореплавания.
Таким образом, в действующем законодательстве РФ не существует прямого требования о наличии удостоверения на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, не подлежащими государственной регистрации, а в случае управления судном, не подлежащим государственной регистрации, лицом, не имеющим удостоверения на право его управления не предусмотрена административная ответственность.
В связи с вышеизложенным, на период до вступления в силу новых Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России и административного регламента предоставления соответствующей государственной услуги, требования к наличию у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, не подлежащим государственной регистрации, при осуществлении контрольно-надзорных функций ГИМС предъявляться не будут.