Продукция должна соответствовать требованиям пожарной безопасности

В связи с ростом количества поставщиков и производителей, выпускающих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, участились случаи производства и реализации продукции, не отвечающей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – 123-ФЗ). 

Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Новосибирской области проводится контроль за оборотом продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.

На территории Новосибирской области зарегистрировано 29 организаций, производящих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности и 674 организации, реализующих такую продукцию. 

15 октября 2014 года в управлении надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новосибирской области состоялась рабочая встреча с представителями заинтересованных организаций.

На встрече обсуждались вопросы производства и оборота продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. Одной из проблем является то, что на рынке встречается поддельная продукция, когда при наличии соответствующего сертификата сама продукция не соответствует заявленным требованиям. Имеются случаи представления на продукцию взамен сертификатов обязательного подтверждения соответствия добровольных сертификатов, а также сертификатов, которые не имеют отношения к соответствию продукции требованиям 123-ФЗ. Не редки случаи несоблюдения технологии нанесения средств огнезащиты, что приводит к ухудшению заявленных характеристик продукции, или к полной потере всех заявленных в сертификате характеристик.

Необходимо отметить, что обязательное подтверждение соответствия средств огнезащиты осуществляется в форме обязательной сертификации. Данное требование закреплено в ст. 146 Федерального закона № 123-ФЗ.

Также в ходе встречи речь шла о том, что огнезащитные штукатурки гораздо лучше проявляют свои огнезащитные свойства, чем огнезащитные краски, но в связи с более сложной технологией нанесения на защищаемую поверхность, пользуются меньшей популярностью.

По результатам встречи было принято решение провести анализ поднятых проблем и внести предложения по их разрешению. Также решено продолжить работу по выявлению проблемных вопросов по производству и обороту продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.

В текущем году по результатам проведенных мероприятий по контролю за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, составлено 48 административных протоколов по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ, из них за нарушения, связанные с информацией на: газы – 8 протоколов, жидкости – 5, твердые вещества и материалы (за исключением строительных материалов) – 24, строительные материалы – 10, электротехническую продукцию – 1. 

По результатам проведенных мероприятий вручено 48 предписаний по включению в техническую документацию информации о показателях пожарной опасности веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. В текущем году, данный показатель по возбужденным административным делам по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ является втором по России. 

В отношении предприятий, осуществляющих производство продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, проведено 11 мероприятий по контролю, по результатам которых за непредставление, либо уклонение изготовителя, продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования составлено 2 административных протокола по ст. 19.33 КоАП РФ, вручено 1 предписание по устранению несоответствия.

С целью недопущения вышеуказанных правонарушений, обращаем Ваше внимание, что в соответствии с 123-ФЗ обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

•         газовые огнетушащие составы, за исключением азота, аргона, двуокиси углерода с содержанием основного вещества в перечисленных газах более 95 процентов;

•         первичные средства пожаротушения, за исключением огнетушителей;

•         пожарный инструмент;

•         пожарное оборудование, за исключением пожарных стволов, пеногенераторов и пеносмесителей;

•         строительные материалы, не применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

•         текстильные и кожевенные материалы, применяемых для изготовления штор, занавесов, постельных принадлежностей, элементов мягкой мебели;

•         специальная защитная одежда;

•         ковровые покрытия;

•         каналы инженерных систем противодымной защиты.

•         мобильные средства пожаротушения.

Действие декларации соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается на срок не более 5 лет.

•         переносные и передвижные огнетушители;

•         пожарные стволы, пеногенераторы, пеносмесители;

•         средства индивидуальной защиты людей при пожаре;

•         средства спасения людей при пожаре;

•         оборудование и изделия для спасания людей при пожаре;

•         дополнительное снаряжение пожарных;

•         порошковые огнетушащие составы, пенообразователи для тушения пожаров;

•         средства пожарной автоматики;

•         аппараты защиты электрических цепей;

•         строительные материалы, применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

•         отделочные материалы для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена;

•         средства огнезащиты;

•         огнестойкие строительные конструкции, в том числе их заполнения, в противопожарных преградах, кабельные проходки, кабельные короба, каналы и трубы из полимерных материалов для прокладки кабелей, герметичные кабельные вводы;

•         инженерное оборудование систем противодымной защиты, за исключением каналов инженерных систем;

•         двери шахт лифтов;

•         пожарозащищенное и взрывозащищенное электрооборудование, в том числе электрические кабели;

•         элементы автоматических установок пожаротушения.

Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата устанавливается от 1 года до 5 лет.Для продукции, выпускаемой единично или партиями, срок действия выданного сертификата устанавливается до окончания срока годности (службы) продукции. Если же такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет 1 год.

Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном 123-ФЗ порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.

Необходимо отметить, что в соответствии с требованием пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, при продаже товаров продавец обязан доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, путем маркировки товаров, в установленном порядке, знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

•         сертификатом или декларацией о соответствии;

•     копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат. При этом, копия сертификата должна быть двухсторонней, выполненной электрографическим способом и заверенной подлинными печатью организации-заверителя и подписью уполномоченного лица этой организации. Кроме того, организация-заявитель должна ставить на его копию подлинный штамп со своими реквизитами, а также указывать количество продукции (размер части партии), на которую распространяется выданная копия;

•      товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

ч. 1. Недостоверное декларирование соответствия продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ч. 2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ч. 3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

ч. 1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ч. 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

ч. 7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.