3050 
~8 мин
В преддверии знаменательного события – 82-й годовщины образования гражданской обороны России – следует вспомнить историю ее создания и развития на территории Амурской области.
Амурскую область невозможно отнести к разряду благополучных в вопросах безопасного проживания населения. Географически она расположена на территории, где имеются зоны повышенной сейсмичности (Зейский, Тындинский, Сковородинский районы). Нередки для нашей области и наводнения, происходящие в период паводков, а также в летнее время из-за обилия ливневых дождей (периодичность 12-14 лет).
В 1975 году в строй была введена Зейская ГЭС, что повысило опасность катастрофического затопления в случае прорыва плотины (например, при землетрясении). По расчетам специалистов, в зону затопления в таком случае могли бы попасть до 130 населенных пунктов, в том числе города Благовещенск и Свободный.
На территории области сегодня свыше семидесяти объектов, где используются химически опасные вещества. По территории проходят две железнодорожные магистрали, по которым день и ночь идут поезда с взрывопожароопасными грузами, что создает угрозу поражающего воздействия на проживающее вблизи населения.
Все это предопределило коренную реорганизацию МПВО, ГО и ее перевода на мирные рельсы.
МПВО области – ровесница МПВО страны
Свое начало МПВО Амурской области берет с 1932 года. К этому времени на территории Приамурья были созданы два города-пункта ПВО, именно так они назывались в то время: Благовещенск и Куйбышевка-Восточная (ныне Белогорск). В этих городах в границах районных милицейских участков создавались участковые команды, численность которых достигала двухсот человек. Формировались они из рабочих крупных предприятий: в Благовещенске отряды формировались на базе судостроительного завода и завода «Амурский металлист», в Белогорске – на базе завода «Амурсельмаш». Командирами этих отрядов назначались, как правило, лица, имевшие за плечами военное образование и опыт боевой работы.
Заслуживает внимание опыт создания групп самозащиты в домохозяйствах. Эти группы были не велики, в пределах 15 человек, они формировались на добровольных началах. В их состав входили специалисты различных профессий, тщательно подбирались командиры этих групп.
Такая практика была в то время единственно правильной, так как учебных заведений по подготовке специалистов МПВО не было. В городах-пунктах на энтузиазме руководителей МПВО создавались «ускоренные курсы», где на добровольных началах проходили обучение активисты МПВО. Таких «учебных заведений» в Благовещенске насчитывалось более десятка, это было подобие созданных в дальнейшем на официальной основе курсов МПВО (ГО). Так по крупицам на территории области шло зарождение самостоятельной общественно-государственной структуры.
Обязанности начальников ПВО районов в городах-пунктах ПВО были возложены на председателей городских исполнительных комитетов районных Советов. При них создавались штабы ПВО, начальниками которых назначались лица командно-начальствующего состава из кадров РККА.
Так, на протяжении длительного времени в Благовещенске начальником штаба был бывший начальник медчасти войскового госпиталя военврач Н.И. Путейкин. Благодаря его работе в городе функционировала система добровольного обучения населения действиям по сигналам оповещения, проводились постоянные тренировки граждан. Началось строительство простейшего вида убежищ. Выходили из положения тогда в основном за счет погребов, подвалов и просто «щелей» в наиболее многолюдных местах. Аналогично развивались события в Куйбышевке-Восточной. К началу войны в Благовещенске имелось 27 газоубежищ и 1 624 «щели», что позволяло укрыть до 30 000 человек. В Куйбышевке-Восточной насчитывалось семь газоубежищ на 5 600 человек. Такая работа проводилась и в других городах и районах области.
Накануне второй мировой войной особое внимание уделялось проведению защитных мероприятий. В основе были вопросы подготовки населения к действиям по сигналам воздушной и химической тревоги. В этом разрезе велось обучение специалистов (инструкторов ПВХО) и начальников групп самозащиты. К началу Великой Отечественной войны в области было подготовлено 522 инструктора ПВХО и 539 начальников групп самозащиты домохозяйств.
В целом по области подготовкой к мерам противовоздушной и противохимической защиты было охвачено 41 237 человек, имелось 58 постов ПВХО, 20 958 человек прошли переподготовку. Таким образом, к началу Великой Отечественной войны на территории области определенным образом сформировалась своего рода система защиты населения области от применения противником отравляющих веществ и нападения с воздуха.
МПВО области в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.
В ночь на 23 июня 1941 года в городах-пунктах области все силы и средства МПВО были приведены в боевую готовность, было установлено оперативное дежурство в их штабах.
Город Благовещенск был наполнен войсками, где готовились маршевые роты, недостатка и квалифицированной помощи кадровых военных местным штабам не было. В Благовещенске имелось восемь постов ПВХО, на которых несли круглосуточное дежурство бойцы невоенизированных формирований. Общественные организации внесли значительный вклад в дело охраны воздушного пространства над Благовещенском, Белогорском и другими населенными пунктами. Больше всего привлекал внимание областной центр, откуда ежедневно отправлялись на западный фронт маршевые роты, техника и вооружение.
Руководство области было крайне обеспокоено возможным нападением Японии. Постоянно уточнялись и вводились в действие оперативные планы, продолжалось массовое строительство убежищ и укрытий, принимались меры по совершенствованию оповещения населения об угрозе воздушного нападения. Там, где не хватало бомбоубежищ, строились крытые «щели». Уточнялись правила поведения населения во время налетов вражеской авиации, порядок перевода подразделений и команд на военное положение, а также приведения в готовность бомбоубежищ и других защитных сооружений, светомаскировки предприятий, улиц и домов.
Активизация мероприятий МПВО началась с осени 1943 года. В первом квартале 1944 года план капитального строительства МПВО в области был перевыполнен. К 38 бомбоубежищам в Благовещенске добавилось еще 15, а также 1356 «щелей» и пять наблюдательных вышек. Было оборудовано девять дегазационных площадок, шло строительство защитных сооружений в Белогорске. К двум городам-пунктам добавился еще Свободный. В нем тоже были оборудованы газоубежища, «щели» и другие укрытия.
Серьезным экзаменом в жизни МПВО области явилась проверка специальной комиссией ГУ МПВО СССР, которая приходила на территории области с 4 октября по 3 ноября 1944 года. Основное внимание было уделено городам-пунктам и прежде всего Благовещенску. Здесь было проведено небывалое по тем временам учение с привлечением дислоцировавшихся в черте города органов и подразделений военного командования и пограничников. Учитывая особые условия наших городов, эти учения носили не контрольно-проверочный характер; вся система городов-пунктов отрабатывала свои действия в тесном взаимодействии с частями и соединениями ПВО Дальневосточной и Забайкальской зон. Комиссия дала высокую оценку состояния МПВО проверенных городов-пунктов и отметила, что МПВО Амурской области окрепла и добилась за последние годы выполнения основных требований правительства по усилению этой системы.
В марте 1945 года, в преддверии войны с Японией, в Благовещенск прибыли 412-й отдельный городской батальон и штабной взвод из города Коврова Владимирской области. Этим подразделениям были выделены все необходимые постройки, площадки и прочее, необходимое для нормальной жизнедеятельности. Батальон в считанные дни был уже боеготовым и вступил в тесный контакт с военным командованием Благовещенского гарнизона. «Угрожаемое положение» на территории области было введено с одного часа ночи 9 августа 1945 года. Знаменательным фактом явилось то, что оповещение органов МПВО было осуществлено в пределах десяти минут, до 15 минут потребовалось, чтобы оповестить все население. Это и был результат высочайшей выучки и подготовленности как руководства местных органов, так и всего личного состава формирований МПВО.
Сбор формирований в Благовещенске через два часа тридцать минут составил 68% от имеющихся сил. Во всех городах-пунктах МПВО были изданы приказы начальников гарнизонов и начальников МПВО, в которых определялись мероприятия по поддержанию безопасности. Всем гражданам предлагалось строго соблюдать правила МПВО. Благодаря оперативности военных события развивались таким образом, что ни одна вражеская бомба не разорвалась на нашей территории.
Преобразование МПВО в гражданскую оборону
В послевоенный период МПВО Амурской области продолжала развиваться и совершенствоваться. Значительные перемены начали происходить с сентября 1961 года, когда областной штаб МПВО был преобразован в штаб гражданской обороны. Штабу было выделено отдельное помещение, что позволило в короткие сроки организовать и наладить должную работу по созданию на территории области стройной системы МПВО.
Огромное воздействие в деле совершенствования ГО явилось открытие в 1962 году областных курсов. В 1963 году были образованы курсы ГО в бывших городах-пунктах, что позволило в короткие сроки увеличить число подготовленных кадров для предприятий и коллективов Амурской области. В 1977 году был образован городской штаб ГО в Благовещенске, в 1979 году – в Белогорске и Свободном. Как и в областном штабе ГО, руководителями здесь стали военнослужащие.
Активно строились капитальные убежища. К 1979 году в Благовещенске их уже насчитывалось 58 (на 17 090 человек), в Белогорске – 14 (на 5 709 человек), в Свободном – семь (на 2 250 человек). В это же время в области был создан 100%-й мобилизационный запас второй группы средств индивидуальной защиты.
Становление областной подсистемы РСЧС
В конце ноября 1993 года в подвале жилого дома, расположенном по улице Театральной 25, долгое время работал местный кустарь по добыче драгметалла. В результате произошло серьезное загрязнение грунта. Встал вопрос: кого привлечь к ликвидации ртутного загрязнения? Военные категорически отказались. Был выбран путь самостоятельного решения проблемы. Это вызвало активные подвижки в вопросах реорганизации гражданской обороны в области. Из офицеров и служащих областного штаба была сформирована добровольная группа, которая в течение трех дней и ночей проводила демеркуризационные работы. 5 декабря того же года произошло обильное ртутное загрязнение в школе № 13 областного центра. Это загрязнение было ликвидировано нештатной группой в течение дней, после чего занятия в школе были продолжены. Глава администрации области Владимир Полеванов дал высокую оценку действиям группы и пошел навстречу предложению о создании штатной группы для ликвидации последствий такого рода чрезвычайных ситуаций. Так, с января 1994 года в Амурской области стала функционировать штатная группа ликвидации последствий радиационного и химического заражения, она была одной из первых в Дальневосточном регионе.
Подобным образом была создана нештатная пожарная команда, которая привлекалась для ликвидации лесных пожаров вблизи населенных пунктов.
Прошла серия крупных учений под личным руководством главы администрации области Владимира Полеванова. Вышло постановление, которое позволяло привлекать к ответственности руководителей и других должностных лиц за упущение в вопросах гражданской обороны. По крупицам шло наращивание защитных мероприятий, а вместе с ними и органов ГОЧС на территории области. Амурская область первая в регионе создала оперативную группу из числа офицеров и служащих областного штаба. К этому времени уже была создана профессиональная поисково-спасательная группа, финансируемая из местного бюджета, он была также первой в регионе.
В это же время впервые научно стали решать задачи по пропуску паводковых вод и ликвидации ледовых заторов, предпосылкой чему явилось подтопление села Крестовоздвиженка Константиновского района. Тогда был принят закон Амурской области «О защите населения и территорий Амурской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Главные усилия сегодня сосредоточиваются на проведении превентивных мероприятий. Создание необходимого количества поисково-спасательных формирований - важнейшая задача территориальной подсистемы РСЧС Амурской области.
