ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР Добровольной пожарной охраны Саратовской области

В мае 2011 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон от 06.05.2011г. №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», который определил новое правовое поле для создания подразделений добровольной пожарной охраны.

Закон является достаточно новационным в системе российского законодательства. Помимо того, что основной его целью является обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, он определяет порядок развития волонтерства в рассматриваемой области. По пути развития волонтерства в вопросах безопасности давно уже идут все развитые европейские страны, где данное движение приобрело массовый характер и доказало свою эффективность на практике.

В законе определено, что добровольная пожарная охрана – социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

Для законодательства в области пожарной безопасности Закон является своеобразной новеллой, т.к. отходит от традиционного регулирования властных правоотношений со смещением акцентов в сторону институтов гражданского общества. Законом предполагается широкое вовлечение общественности в организацию деятельности добровольной пожарной охраны при активном участии в данной деятельности представителей публичной власти всех уровней.

Актуальность Федерального закона состоит в том, что он призван решить жизненно-важную проблему по защите населенных пунктов подразделениями пожарной охраны.

Решить проблему оперативного прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара только за счет бесконечного увеличения расходов бюджетов различных уровней вряд ли представляется возможным. Бюджет ни одной, даже самой богатой страны мира, тем более с такой обширной территорией как Россия, не может позволить себе создание в каждом населенном пункте профессиональной пожарной охраны, построить в каждом селе пожарную часть.

Исторический опыт России по борьбе с пожарами, опыт зарубежных стран говорит о том, что наиболее рациональным способом решения этой проблемы является развитие добровольной пожарной охраны, основной задачей которой как раз является участие в тушении пожаров в этих неприкрытых подразделениями государственной противопожарной службы населенных пунктах.

___________________________________________________________________________________

ПРОДЕЛАННАЯ РАБОТА

Прошло уже более двух лет с момента вступления в силу Федерального закона «О добровольной пожарной охране». Сегодня мы можем говорить об определенных результатах.

27 сентября 2011 года принят закон №107-ЗСО «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Саратовской области». Принято Постановление Правительства Саратовской области от 14 декабря 2011года №706-П, определяющее порядок реализации данного Закона.

В каждом муниципальном районе области, в г.Саратове созданы Местные общественные учреждения «Добровольная пожарная команда соответствующего района», куда можно обратиться по любому вопросу, касающегося развития ДПО.

Список общественных учреждений СКАЧАТЬ

В настоящее время на территории Саратовской области осуществляют деятельность более 650 подразделений добровольной пожарной охраны, 262 подразделения с выездной техникой (команды) и более 400 – без выездной техники (дружины), общей численностью более 8 000 человек. На вооружении данных подразделений  находится 96 единиц пожарной техники и 286 единиц приспособленной техники, в том числе 83 АРС-14, решается вопрос о дополнительном выделении АРСов.

Подразделения ДПО становятся реально действующей силой по борьбе с пожарами.

Так, в 2012 году подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно потушено 13 пожаров, принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 424 пожаров, что составляет 18,56 % от общего количества пожаров. На пожарах спасен 21 человек.

________________________________________________________________________________ 

Работа с детьми и молодежью

Большое внимание уделяется работе с детьми в рамках деятельности добровольных дружин юных пожарных. Можно сказать, это направление выбрано в качестве приоритетного.

В области функционирует более 700 дружины юных пожарных, численность которых превышает 8 000 человек.

В рамках данной работы проводятся следующие мероприятия.

Ежегодно проводится конкурс детского творчества по противопожарной тематике. В конкурсе принимают участие более 7700 детей в возрасте от 5 до 17 лет, с 1 по 11 классы, в том числе учащиеся начальных и общеобразовательных школ, коллективы детских клубов, прочих учреждений дополнительного образования.

Традиционным стало проведение акции «День МЧС» в детских оздоровительных лагерях. В течении каждой смены в лагеря выезжает группа специалистов МЧС, инспектора ГПН рассказывают детям о соблюдении элементарных правил пожарной безопасности, инспектора ГИМС – о правилах поведения на воде.

Представители Службы спасения Саратовской области демонстрируют элементы спасения людей при чрезвычайных ситуациях. Дети могут почувствовать себя пожарными, спасателями, одевая боевую одежду пожарного, отрабатывая реанимационные навыки.

В проведении Дня МЧС принимают участие представители Русской православной церкви. В 2012 году уже проведено 98 Дней МЧС в детских оздоровительных лагерях.

Также в 2012 году было акцентировано внимание на проведение межрайонных соревнований дружин юных пожарных, в ходе которых огромное внимание уделяется показательным выступлениям пожарно-спасательных подразделений, викторинам, конкурсам.

В проведении таких соревнований принимают участие общественные организации, такие как Саратовское областное отделение ВДПО, Российского союза спасателей и Молодой Гвардии.

В 2013 году в межрайонных соревнованиях ДЮП приняли участие более 100 команд.

Итоги проведения межрайонных соревнований ДЮП 2013 года

Главным управлением разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» в части придания правового статуса деятельности добровольных дружин юных пожарных.

Законопроектом предложено законодательное определение добровольных дружин юных пожарных, определена правовая регламентация их деятельности.

В 2012 году (26 декабря) Саратовской областной Думой данный законопроект внесен в качестве законодательной инициативы от Саратовской области в Государственную Думу Федерального собрания РФ (сейчас находится на рассмотрении).

С текстом Законопроекта и результатами рассмотрения можно ознакомиться на сайте Государственной ДУМЫ ФС РФ.

_________________________________________________________________________________

Организация международного сотрудничества

Главным управлением установлены международные связи в области развития добровольного пожарного дела. Дружба Саратовских пожарных с добровольными пожарными земли Гёссен длится уже более 15 лет – начиная с 1996 года. Основным фактором сближения огнеборцев 2-х стран явились дети – юные пожарные. Встречи добровольцев происходят как на территории Саратовской области, так и в Германии. В ходе этих встреч происходит обмен опытом по предупреждению и тушению пожаров, проводятся соревнования по пожарно-прикладным видам спорта, ознакомление с новыми формами и методами организации работы с детьми по обучению их правилам пожарной безопасности, а также пропаганде профессии пожарного-спасателя.

С 29 июня по 14 июня 2012 года в Германии с визитом находилась делегация от Саратовской области. Летом 2013 года с визитом в г.Саратов прибудет делегация из Германии.

Положительный опыт создания подразделений ДПО за счет пожертвований предприятий в рамках ст. 11 ФЗ-100

Основной целью ФЗ-100 является создание в отдаленных населенных пунктах подразделений добровольной пожарной охраны для реагирования на пожары в максимально короткие сроки. Как показала практика, основную трудность вызывает вопрос финансирования деятельности добровольных пожарных команд.

Вместе с тем, исходя из местных особенностей муниципальных образований, решить данную проблему возможно.

Так, в июле-августе 2012 года Главным управлением совместно с администрацией Духовницкого муниципального района была проведена работа по созданию добровольной пожарной команды в селе Брыковка Духовницкого района за счет пожертвований предприятий.

На территории муниципального образования расположены объекты ООО «ЮКОЛА-нефть». Главное управление совместно с администрацией Духовницкого муниципального района обратились к представителям данной организации с предложением поучаствовать в эксперименте по созданию добровольной пожарной команды с.Брыковка, профинансировав выплату заработной платы водителям команды.

По результатам проведенных переговоров 28.08.2012г. между ООО «ЮКОЛА-нефть» и Местным общественным учреждением добровольная пожарная команда Духовницкого муниципального района» подписан договор пожертвования, в соответствии с которым на счет общественного учреждения перечислены денежные средства для содержания водителей мобильных средств пожаротушения (из расчета выплаты заработной платы в течении 1 года).

Созданная ДПК защищает 4 населенных пункта, в которых проживает более 2000 жителей.

Главное управление Предлагает изучить положительный опыт создания добровольной пожарной команды в Духовницком муниципальном районе, с целью использования его в других районах области.

____________________________________________________________________________________

ИСТОРИЯ САРАТОВСКОЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

История пожарного добровольчества насчитывает более ста пятидесяти лет. Так, еще в 1843г. в Тверской губернии было создано первое в России добровольное пожарное общество (Осташковское).

Одним из старейших пожарных обществ России является Вольское пожарное общество Саратовской губернии, которое было организовано в 1861г. (Противопожарная служба России. Документы и материалы. Москва, 2002г., Т. 1. С.309-311, 326-329, 439). Несмотря на отсутствие достоверных документов, согласно ряду источников Вольское пожарное общество было 4 обществом в России.

К сожалению, достаточно полной истории первого пожарного общества, как и первой пожарной части в г.Вольске не существует, однако имеются достаточные сведения из истории второй пожарной части г.Вольска, которая согласно Сметы расходов Вольской Городской Думы №1843 от 1864г., была создана в 1862г. в помощь показавшей свою эффективность первой пожарной части.

В 1903 году действительными членами Императорского Российского пожарного общества являлись 11 подразделений пожарной охраны Саратовской Губернии (источник - Десятилетие Императорского Российского пожарного общества 1893–1903. Исторический очерк / сост. Д. П. Струков. – СПб. : Типография И. Флейтмана, 1903).

Традиционно самыми развитыми были подразделения ДПО Вольского, Хвалынского, Калининского районов Саратовской области, которые успешно функционировали продолжительное время.

В апреле 1958 г. в Саратове состоялся I созыв СОДПО (Саратовского областного добровольного пожарного общества), который выдвинул задачу сделать добровольное пожарное общество действительно массовой организацией.

Сегодня на территории области осуществляет свою деятельность Саратовское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», которое в соответствии с ФЗ-100 является общественной организацией, призванной координировать силы добровольцев Саратовской области.

_________________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДПО Контакты

Адрес: 410028, г.Саратов, площадь Соборная, 7. к. 401. (отдел информации и связи с общественностью)

Вопросы по реализации Федерального закона, свои предложения, инициативы Вы можете адресовать в Главное управление по адресу электронной почты: sarmchs@gmail.com, с пометкой «ДПО», либо к следующим должностным лицам:

_____________________________________________________________________________________

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬЦЕВ

Обучение добровольцев проводится на безвозмездной основе на базе ГОУ ДПО «Учебный центр ФПС по Саратовской области».

По вопросам обучения добровольцев можно обратиться в Учебный центр ФПС по Саратовской области, который формирует учебные группы из специалистов добровольной пожарной охраны по шести образовательным программам, по специальностям: руководитель подразделения ДПО, пожарный, водитель пожарного автомобиля.

410038, г. Саратов, ул. Соколовая гора, 38. E-Mail: ucfpssaratov@mail.ru; ucmchs@gumchs.saratov.ru.

Телефоны: 35-86-01, 35-85-66

_____________________________________________________________________________________

ПУБЛИЦИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Главным управлением налажено взаимодействие с редакцией журнала «Практика муниципального управления» (г. Москва), который распространяется по всей России.

Начиная с 2010 года в журнале опубликованы следующие статьи:

1. Ковбасюк, Р. В., Евдокимов, А. С. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании // Практика муниципального управления. – 2010. – № 7. – С. 36 – 54.

2. Лихачев, М. В., Евдокимов, А. С. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности по борьбе с природными пожарами в сельских поселениях // Практика муниципального управления. – 2010. – № 10. – С. 74 – 80, № 11. – С. 52 – 61.

3. Лихачев, М. В., Евдокимов, А. С. Создание органами местного самоуправления муниципальной пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований // Практика муниципального управления. – 2011г. – № 4. – С. 76 – 81.

4. Лихачев, М. В., Евдокимов, А. С. Реализация Федерального закона «О добровольной пожарной охране» – курс на добровольчество // Практика муниципального управления. – 2011г. – № 11. – С. 46 – 52.

5. Лихачев, М. В., Евдокимов, А. С., Серебряков, В. Н. Реализация Федерального закона «О добровольной пожарной охране»: перспективы развития добровольчества // Практика муниципального управления. – 2012 г. – № 11. – С. 57 – 64.

______________________________________________________________________________________

СОЗДАНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В ВУЗАХ

 (пример Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова)

Одним из направлений реализации Федерального закона «О добровольной пожарной охране» является создание подразделений ДПО в ВУЗах области. В данную работу сегодня вовлечены почти все образовательные заведения.

Самым активным участником программы по созданию подразделений ДПО является СГАУ им. Н.И. Вавилова.

Добровольная пожарная команда уже более 7 лет существует на базе Университета в качестве студенческого спасательного отряда. Преподаватели, студенты-волонтеры принимают активное участие в патрулировании леса, в разъяснительной работе с населением в весенне-летний пожароопасный период. Неоднократно с помощью ранцевых огнетушителей ребята ликвидировали небольшие возгорания, оставленные без присмотра костры и мусор. Круглосуточное дежурство добровольцев осуществляется на базе уникального Центра подготовки пожарных и спасателей, который укомплектован всем необходимым пожарно-спасательным оборудованием и техникой. Поготовка этих добровольцев ничем не уступает подготовке профессиональных пожарных в любой из частей гарнизона.

В настоящее время СГАУ им. Н.И. Вавилова реализуется Инновационный проект по вопросу обучения пожарных добровольцев на базе университета.

По вопросу участия в проекте можно обратиться к Декану факультета природообустройства и лесного хозяйства СГАУ Соловьеву Дмитрию Александровичу по телефону: 73-69-99, 8-917-306-98-74.

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СКАЧИВАНИЯ

Итоги межрайонных соревнований ДЮП 2013 года СКАЧАТЬ

Как стать добровольцем (СКАЧАТЬ АНКЕТУ)

Федеральный закон от 06.05.2011г. №100-ФЗ «О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ» СКАЧАТЬ

Закон Саратовской области «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Саратовской области» СКАЧАТЬ

Методические рекомендации по созданию учреждений ДПО - СКАЧАТЬ

Образцы документов объектовой ДПО - СКАЧАТЬ

Материалы деятельности ДЮП Германии - СКАЧАТЬ

Материалы по созданию клубов - СКАЧАТЬ

Проекты муниципальных правовых актов по вопросам ДПО - СКАЧАТЬ

Пример муниципального правового акта (Дергачевский район) - СКАЧАТЬ

Проект ФГОУ ВПО «СГАУ» «Основы создания и развития добровольных пожарно-спасательных формирований на базе вузов» - СКАЧАТЬ

Презентация СГАУ - СКАЧАТЬ

Буклет ДПО развитых стран - СКАЧАТЬ