Государственный пожарный надзор

Система Государственного пожарного надзора (ГПН) была создана в целях осуществления контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, пресечения их нарушений, а также обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Данный надзор возложен на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В систему Государственной противопожарной службы входят:

- федеральная противопожарная служба;

- противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В состав органов государственного пожарного надзора входят структурные подразделения центрального, территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого попадают вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. А также формирования специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях

Основными направлениями осуществления государственного пожарного надзора является контроль над соблюдением требований пожарной безопасности:

- органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

- при приемке в эксплуатацию завершенных строительством зданий, сооружений;

- при эксплуатации объектов контроля (надзора);

- при производстве, выпуске или реализации продукции установленным требованиям пожарной безопасности;

- при учет пожаров, выяснении причин и условий их возникновения и др.

Значительное место в деятельности органов государственного пожарного надзора занимает работа нормативно-технического характера. На них возложена разработка и утверждение норм и правил в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и средств пожаротушения.

На рассмотрение и согласование органам ГПН предоставляются проекты стандартов, норм, правил, градостроительная и проектно-сметная документация на строительство, ремонт, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий, зданий, сооружений, содержащих требования пожарной безопасности. Тем самым, они осуществляют предупредительный контроль над выполнением проектными и строительными организациями требований пожарной безопасности, а так же участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществляя проверку их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В целях предупреждения нарушений противопожарных правил и возникновения пожаров ГПН проводит противопожарную пропаганду, привлекает общественность, население к работе по профилактике в этой области и к борьбе с пожарами.

Для выполнения возложенных на них задач и функций, органы ГПН наделены следующими полномочиями:

- они вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений, организаций, в жилые помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара или безопасности людей, либо в целях обследования их противопожарного состояния;

- получать от министерств, ведомств, предприятий, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности;

- давать руководителям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

В случае нарушений правил пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу возникновения пожара, органы государственного пожарного надзора могут полностью или частично приостановить работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ. Эта мера пресечения также применяется в случае невыполнения противопожарных требований, предусмотренных проектами или нормами проектирования при строительстве, реконструкции предприятий, зданий и сооружений.

Действующее законодательство закрепило право органов государственного пожарного надзора производить дознание по делам о нарушениях требований пожарной безопасности и пожарах, а также осуществлять досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами.

При обнаружении нарушений требований пожарной безопасности органы ГПН, имеют право налагать на граждан, должностных лиц и на юридические лица административные взыскания (предупреждение, штраф). Эти взыскания могут налагаться и за неисполнение или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.