Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России исполнилось 30 лет

15 июня Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России исполнилось 30 лет.

За этот период инспекторы ведомства приобрели солидный практический опыт и знания, которые помогают им решать самые сложные профессиональные задачи. В подразделениях ГИМС федеральной составляющей работает 644 человек, в спасательных формированиях субъектов Российской Федерации – 2307.

Государственная инспекция по маломерным судам была образована Постановлением Совета Министров РСФСР в 1984 году. До февраля 2004 года ведомство находилось в ведении Минжилкомхоза РСФСР, Минархстроя, Минэкологии, Минприроды, Госкомэкологии и Министерства природных ресурсов России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации в 2003 году государственная инспекция начала осуществлять свою деятельность в составе МЧС России, а с 1 января 2005 года образовалась ведомственная структура, которая существует и по настоящее время.

На работу в ГИМС принимаются люди со специальным морским образованием, офицеры военно-морского флота, у которых имеются необходимый опыт и образование, а на должности инспекторов по маломерным судам - выпускники юридических вузов.

Из истории…

60-70-е годы XX века были отмечены небывалым ростом частного туристического флота. И как следствие вверх поползла кривая аварийности и несчастных случаев на воде. Остро встал вопрос о создании соответствующей государственной структуры, которая занималась бы решением проблем, связанных с функционированием малого флота. Сначала такие же структуры стали создаваться в ряде городов, областей, краев и автономных республик - при органах исполнительной власти были образованы специальные комиссии, которые занимались регистрацией и техническим освидетельствованием катеров и моторных лодок. Однако, при этом отсутствовал единый подход к вопросам обеспечения безопасности эксплуатации малых плавсредств. В каждом регионе разрабатывались свои требования к таким судам, что вызвало недоумение их владельцев. Поэтому в 1972 году при Центральном совете ОСВОДа РСФСР была создана Главная навигационно-техническая инспекция по маломерному флоту со своими территориальными инспекциями. Она проделала большую работу по упорядочению контроля за плаванием маломерных судов. Но это была общественная организация, которая не имела необходимых полномочий и прав для наведения должного порядка на водоемах.

И в 1982 году Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами» и поручил правительствам союзных республик создать республиканские госинспекции по маломерным судам (ГИМС) с подчинением их органам государственного управления. Одновременно инспекторы ГИМС были наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Тем самым была заложена правовая основа деятельности ГИМС.

В Российской Федерации целых два года решали кому же передать новую структуру. Минречфлот РСФСР, Минрыбхоз РСФСР, МВД СССР, другие министерства и ведомства, которым предлагалось взять ее, категорически отказывались, либо выставляли неприемлемые условия. Наконец, в 1984 году тогдашний Председатель Совета Министров РСФСР В.И. Воротников принял волевое решение о подчиненности ГИМС Минжилкомхозу РСФСР, поскольку в этом ведомстве уже находилась спасательная служба на водах. И постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1984 года № 259 была образована Государственная инспекция по маломерным судам Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

Большую роль в становлении ГИМС сыграл Герой Советского Союза, командир первых атомных подводных лодок, капитан 1-го ранга в отставке Голубев Дмитрий Николаевич, который более 8 лет руководил ее деятельностью. Благодаря высоким организаторским способностям ему удалось сплотить вокруг себя группу энергичных специалистов-единомышленников: таких как Антонов В.В., Пилюгин В.И., Романов В.В. и др. (В последствие Антонов Владимир Васильевич сменил на посту начальника ГУ ГИМС России, вышедшего на пенсию Голубева Дмитрия Николаевича). В короткие сроки были проведены организационные мероприятия, разработаны необходимые методические документы, проект Положения о ГИМС России, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР 13 февраля 1985 года № 65, а также внесены в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях статьи, в соответствии с которыми должностные лица ГИМС наделялись административными правами.

Руководство всей деятельностью ГИМС России осуществляло Главное управление, а в субъектах Федерации государственные инспекции по маломерным судам и одна - бассейновая (Обь-Иртышского бассейна Тюменской области). В их состав входили инспекторские отделения и участки, спасательные станции и посты, маневренные поисковые группы, группы технического надзора, регистрационной и экзаменационной работы, патрульной службы, специальные пункты для проведения технических осмотров судов и другие подразделения.

Главное управление ГИМС России и территориальные инспекции имели статус юридического лица, гербовые печати, бюджетные и внебюджетные счета и самостоятельные балансы, имели вымпела и эмблемы ГИМС, а также знаки различия должностных лиц согласованные с Государственной герольдией при Президенте РФ и утверждены приказом Госкомэкологии России.

Распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от 8 апреля 1985 года № 131р образовалась Государственная инспекция по маломерным судам Башкирской АССР, действующая на началах самоокупаемости.

Первым начальником ГИМС Башкирской АССР в августе 1985 года назначен Чачин Александр Николаевич (ныне водолазный специалист Уфимского ПСО).

С февраля 1986 года ГИМС Башкирской АССР возглавляет Нурмухаметов Нуриман Нуруллович. Он руководил ГИМСом 12 лет.

18 мая 1992 года, когда по постановлению Правительства России № 324 « О государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации» она была передана Министерству экологии и природных ресурсов, а после его реорганизации инспекция функционировала в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, затем - Государственного комитета по охране окружающей среды. Но в 2000 году этот госкомитет был упразднен и ГИМС России опять вернулось в ведение Министерства природных ресурсов.

В соответствии с Указом Президента России от 28 августа 2003 года № 991 «О совершенствовании государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 47 «О государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации» ГИМС России (с численностью работников 8700 единиц) была передана в ведение МЧС России. Были образованы отделы ГИМС в составе территориальных Главных управлений и ФКУ «Центры ГИМС» как юридические лица. С декабря 2006 года по настоящее время Управление ГИМС (а с 2014 года Управление безопасности людей на водных объектах) МЧС России возглавляет Серегин Вадим Вадимович.

В апреле 1998 года ГИМС Республики Башкортостан возглавляет полковник в запасе Карась Сергей Павлович. Он руководил ГИМСом в течение 6 лет. В период с 2004 по 2011 год возглавлял отдел ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан.

С марта 2012 года по сегодняшний день отдел ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан возглавляет капитан первого ранга в запасе Ганиев Рафаил Фаритович.

С 21 февраля 2005 года по сегодняшний день ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан» возглавляет полковник в запасе Шигапов Венер Абдуллович.

В настоящее время на учете ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан состоит 19274 маломерных судна, 37 баз (сооружений) для их стоянок, 80 пляжей и 4 ледовых переправы.

ГИМС сегодня

За период существования ГИМС МЧС России снизилось количество случаев гибели людей на водных объектах. Если в 2005 году на водных объектах Российской Федерации: в реках, озерах, морях и т.д. погибло более 10 тыс. человек, то, по состоянию на 2013 г., было зафиксировано 5 242 случая со смертельным исходом. Снижение - в два с лишним раза.

В последние годы в школах и детских оздоровительных лагерях ведется активная воспитательная работа, в которой принимают активное участие и государственные инспекторы, и сотрудники других подразделений МЧС России.

В этом году количество разрешенных мест для купания увеличится за счет территории полуострова Крым. Если раньше черноморские курорты России ограничивались пляжами Анапы, Новороссийска, Сочи, Геленджика, Туапсе, то теперь сотрудникам ГИМС МЧС России работы значительно прибавилось. Всего в 2003 году на территории нашей страны будет функционировать более трёх тысяч пляжей и мест массового отдыха людей на воде.

В системе МЧС в течение нескольких лет была реализована программа развития ГИМС. Совершенствуются законодательные и нормативно - правовые акты, регламентирующие ее деятельность. Функционирует автоматизированная информационная система оперативного учета и контроля поднадзорных объектов и их владельцев (АИС ГИМС). Инспекторские подразделения ГИМС оснащены современными плавсредствами, техникой и оборудованием. Организованы обучение и повышение квалификации государственных инспекторов в учебных заведениях МЧС России. Налажено взаимодействие с органами местного самоуправления, внутренних дел, рыбоохраны и природоохраны, общественными организациями. Основные усилия ГИМС МЧС России направлены на выполнение главных задач:

- осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их использованием;

- обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

Необходимо отметить, что результаты деятельности ГИМС по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах с каждым годом улучшаются.

Накануне в Уфе состоялось торжественное мероприятие, посвященное тридцатилетнему юбилею ГИМС. Со знаменательным праздником сотрудников поздравил первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Закир Хузяхметов. Он отметил важную роль сотрудников ГИМС в обеспечении безопасности в республике, поблагодарил всех за самоотверженный труд во благо граждан и пожелал дальнейшего развития системы, успехов в профессиональной деятельности. Лучшие сотрудники были отмечены почетными грамотами и благодарственными письмами.

Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан поздравляет всех сотрудников ГИМС с юбилеем службы!