БЕЗОПАСНОСТЬ НА ВОДЕ – ОБЩИЙ ВОПРОС

  - Здравствуйте, а где ваши родители?

  - Они дома, отдыхают.

  - А как же это вас одних отпустили купаться? 

  - А нам можно, вода тёплая, и мы уже не маленькие, - с уверенностью и задором отвечает четвероклассница, глядя снизу вверх на патрулирующих берег государственных инспекторов по маломерным судам МЧС России по Иркутской области, дрожа как осиновый лист на жаре после выхода из воды.

  - А с вами есть кто-нибудь из старших? - не унимается сотрудник ГИМС.

  - Да. Даша. Она сейчас купается, но скоро придёт, она уже взрослая, перешла в шестой класс.

  Инспекторы, не скрывая удивления и беспокойства, подробно и детально объясняют всей компании из пяти девчонок, что в одиночку без сопровождения родителей или других совершеннолетних родственников ходить купаться нельзя, что акватория  в заливе Якоби прогрета неравномерно и кое-где уже в пяти метрах от берега температура резко падает и можно получить судорогу, или, ещё страшнее, остановку сердца. Значит, если уж сильно невмоготу, то входить в воду стоит постепенно, окунуться и выйти, а не вбегать в неё, и ни в коем случае не нырять на глубину. После этого группе детей вручают памятки, переписывают их фамилии, делают фото для отчёта, просят находящихся рядом взрослых присматривать за ними и, пожелав приятного и безопасного отдыха, продолжают патрулирование береговой полосы Иркутского водохранилища длиной около 4 километров, регулярно возвращаясь на это же место, чтобы убедиться, что с маленькими иркутянками всё в порядке. С безнадзорными группами детей в этот июньский выходной они встретятся трижды, и каждый раз процедура повторится. Данные по ним инспекторы оперативно передадут своему руководству. А оно в свою очередь сообщит об этом в подразделения полиции по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, управление образования и муниципальную администрацию, чтобы те приняли меры.

  Подлинный экстрим.

  На большее сотрудники ГИМС не имеют прав. В отличие от тех, кто занимается благоустройством территории залива Якоби - самой большой городской общественной рекреационной зоны в Прибайкалье. Как и в предыдущем году, официальное открытие пляжа затягивается. Поэтому здесь государственные инспекторы по маломерным судам заблаговременно разместили таблички, предупреждающие о запрете купания.

  Но кто пришёл отдохнуть, этого может и не заметить. На берегу стоят шезлонги и зонтики, мангалы для барбекю, неподалёку работает автостоянка, VIP-территория огорожена забором. Открыты бары и кафе с прохладительными и горячительными напитками. Иногда здесь же проводят детские развлекательные программы с участием аниматоров и клоунов. Действуют и приносят немалый доход водные аттракционы: прокат гидроциклов, водных лыж, желающие могут промчаться по водной глади на надувных баллонах. А если вы готовы потратиться чуть больше, то вам предложат особую забаву - флайборд: пара водомётных ботинков и ручные стабилизаторы позволяют экстремалам буквально взмывать вверх и парить, как птица, над поверхностью воды, нырять в неё, как дельфин. Летний отдых неподвластен строгим чиновничьим запретам. И закон позволяет тем, кто на нём зарабатывает, скромно умолчать, что пляж ещё не открыт. И значит, с их точки зрения, ещё не обязательно выставлять посты матросов-спасателей и следить за температурой и состоянием воды, также нет надобности и в том, чтобы огородить буйками зоны, предназначенные исключительно для купания.

  Те, у кого была возможность пролететь на вертолёте над заливом Якоби в Иркутске в июньские выходные после полудня, могли внизу увидеть сплошной хаос. В пляжный час-пик торчащие из воды головы пловцов бороздят акваторию рядом с частными катерами, доставляющими некоторых горожан на отдых. На надувных матрасах дети заплывают порой на несколько десятков метров, пока их родители проводят время на берегу с весельем, шашлыками и крепкой выпивкой. Между ними снуют, чьи-то четвероногие любимцы, спешащие на сушу к своим хозяевам, покорно держа в зубах палку, которую специально для них закинули подальше от берега.  И сквозь всю эту мешанину, поднимая волны, стремительно проносятся гидроциклисты и флайбордисты. Действительно, подлинный экстрим, от которого захватывает дух. В особо жаркие дни его участниками и зрителями становятся свыше тысячи человек.

  - Открытие и функционирование пляжа - строго регламентированная законом процедура, которая проходит под контролем сразу нескольких ведомств, - говорит Главный государственный инспектор по маломерным судам Иркутской области Сергей Митин. – Нас касаются вопросы безопасного нахождения людей в воде. Во время приёмки пляжей сотрудники ГИМС требуют акта о проведении водолазного исследования и очистки дна водоёма. Участок для купания необходимо огородить буйками, чтобы в него не заходили маломерные суда. Отдельно там, где неглубоко и температура воды более комфортна, обустраивают и так же огораживают детскую купальню. При желании оборудуют и место для животных - оно не должно граничить с акваторией для людей, и может находиться только на удалении и ниже по течению. Обязательны спасательные посты и вышки, с которых хорошо просматривается вся зона отдыха. Они предназначены для специально обученных матросов-спасателей, готовых предотвратить несчастные случаи. На каждом настоящем пляже без исключения устанавливаются информационные стенды с данными о температуре воздуха и воды в реальном времени, метеопрогноз. Также необходимо разместить текстовую и графическую информацию о правилах оказания помощи утопающим. Обязательно наличие спасательного оборудования - спаскругов, концов Александрова, шлюпок. Если хотя бы одно из данных требований не выполнено, то месту не присваивается статус пляжа и оно не допускается к эксплуатации.

  Столь высокий статус пока подтвердили только пляжи «Еловский пруд» в Ангарском районе и «Лагуна» в селе Смоленщина, еще 8 пляжей находятся на прибрежных базах отдыха и гостиницах. Менее строгий статус зоны массового отдыха у воды присвоен ещё 52 территориям. По нормам безопасности они не предназначены для купания. Но во время летней жары желание прохладиться в реке или озере и манящая водная гладь часто заставляют людей не обращать внимания на запрещающие знаки. Мнимое чувство безопасности и "официальности" рекреационных территорий порой подкрепляется многочисленными платными услугами для тех, кто пришёл поплавать и позагорать. Что уж и говорить, в таких ситуациях не только на Якоби, но и на "Золотых песках" на Братском водохранилище, на Малом Море в озере Байкал, в летние выходные, собирающих на берегах десятки тысяч туристов, аншлаги о запрете купания смотрятся неубедительно. 

  - ГИМС МЧС России по Иркутской области постоянно взаимодействует с администрациями муниципалитетов, где возникают стихийные места отдыха, - продолжает Сергей Митин. - Наша задача - заставить чиновников с территорий понять, что открытие и оборудование пляжей, соответствующих критериям безопасности, существенно уменьшит число жертв купания. В качестве оправдания нам часто отвечают, что это процедура слишком дорогая, забывая, что с данных мест некоторые предприимчивые люди уже получают немалые доходы. Да и, кроме того, нормально оборудованный пляж позволит сделать массовый отдых более организованным, т.к. значительная часть людей, рассредоточенных обычно на диких берегах, наверняка перейдёт в относительно комфортное и безопасное место.

  Детский вопрос.

    Согласно данным официальной статистики, с начала лета на водоёмах Прибайкалья погибли и пропали без вести 6 детей. Цифры ощутимо ниже прошлогодних, когда только в первую неделю июня погибли 8 несовершеннолетних. Но для сотрудников ГИМС это не значит, что безопасности подрастающего поколения нужно уделять меньше внимания, особенно в летние каникулы, когда большую часть времени школьники предоставлены сами себе. Как уже было сказано, специальных полномочий, чтобы заставить родителей и опекунов следить за своими детьми, инспекторы не имеют. Однако возможность предупредить ребёнка об угрозе, исходящей от рек, озёр, прудов и карьеров, и научить его противостоять ей стараются использовать в полной мере. Для этого еще во время учебного года в школах региона прошли специальные открытые уроки ОБЖ. На них работники водного ведомства рассказывали и на практике показывали вместе с учителями и добровольцами, как реанимировать пострадавшего, как отдохнуть, если устал плыть, что делать, если судорогой свело ногу, кому звонить, чтобы помощь пришла вовремя. Эта же работа продолжается и летом в оздоровительных лагерях и центрах отдыха круглосуточного и дневного пребывания вместе с вожатыми и аниматорами.

  - Союзниками ГИМС МЧС России по Иркутской области в обеспечении безопасности детей у водоёмов могут и должны стать муниципальные администрации, органы опеки и попечительства, региональное Министерство образования и инспекторы по делам несовершеннолетних МВД, - считает Главный государственный инспектор по маломерным судам Иркутской области Сергей Митин. - В случае обнаружения в ходе патрулирований на берегу несовершеннолетних без сопровождения взрослых инспекторы стараются по возможности воспрепятствовать их входу в воду, ещё раз объясняют им более детально правила безопасности и в обязательном порядке доводят до руководства информацию о них. Эта информация затем передаётся в уже названные структуры и учреждения. По детскому вопросу мы не только занимаемся  официальной перепиской с ними, но и стараемся проводить совместные рейды и патрулирования. Наша задача - привлечь к более плотной и полной работе ответственные организации, чтобы детская смертность от воды во время летних каникул продолжала падать.

  Неназойливо и ненавязчиво

  Снижение по сравнению с прошлым летом числа происшествий - следствие расширения профилактической работы инспекторов. В рамках надзорно-профилактической операции "Пляж - 2014" с начала июня уже проведено 462 патрулирования совместно со спасателями, полицейскими, муниципальными чиновниками и добровольцами. Среди отдыхающих распространено свыше 4,5 тыс. памяток. В этом году традиционную акцию "Оранжевый апельсин" решили провести в 2 этапа. Первый уже прошёл на Иркутском водохранилище. Сотрудники ГИМС вместе с добровольцами, переодетыми для зрелищности и привлечения внимания в пиратов, патрулировали акваторию и берег, рассказывали, как себя вести у воды и на воде, раздавали листовки с более подробными правилами безопасности. Судоводителей, плавсредства которых были оборудованы согласно нормам и требованиям, награждали апельсинами. Сладкие подарки оранжевого цвета, такого же, как и у спасательных жилетов, стали своеобразной благодарностью и похвалой тем, кто следует несложным правилам, а приятные эмоции, полученные вместе с ними, надеются инспекторы, заставит придерживаться этого и в дальнейшем. Второй этап акции, аналогичный первому, пройдёт в июле на Байкале - как раз перед большим наплывом к его тёплым заливам туристов и отдыхающих.

  Ещё одна акция, рассчитанная на широкий круг людей, и в первую очередь, на молодёжь, состоялась в начале лета на набережной Ангары в Иркутске. Тогда вместе с людьми в форме на площадь вышли барабанщики. Вместе они исполнили несколько песен, в том числе и специально написанную по такому случаю композицию о правилах безопасности, а в перерывах между выступлениями напоминали эти же правила устно. Параллельно прохожим раздавались памятки. Музыка в стиле регги и дабстепа привлекла несколько тысяч горожан на площадь у памятника Александру III, а выложенный в интернет ролик, снятый на месте её проведения, стал на несколько дней настоящим хитом и собрал рекордное для города число положительных отзывов в одной из социальных сетей.

  В планах у отдела ГИМС Главного управления МЧС России по Иркутской области провести ещё несколько акций до конца лета.

  - Отдыхать у воды любят граждане разных возрастов и категорий, - объясняет Сергей Митин. - Поэтому мы стараемся им привить любовь к правилам безопасности различными способами. Такие акции оказывают этому делу существенную поддержку, а значит, есть надежда, что люди начнут вести себя на водоёмах более разумно. Не прекращается инспекторами и основная рутинная профилактическая работа - пешие патрули вдоль береговой полосы с раздачей памяток и беседами с отдыхающими и рыбаками. Такие инструктажи стараются проводить неназойливо и ненавязчиво, чтобы не вызвать ответного отторжения.

  По большому счёту, профилактика не является первоочередной задачей государственной инспекции по маломерным судам. Обеспечение безопасности и пропаганда должного отношения к водной стихии – законная обязанность также и многих других организаций, в первую очередь, муниципальных администраций.  Однако пока, как показывает пример уже забравшего этим летом одну жизнь залива Якоби в Иркутске, где не всегда присутствуют городские спасатели, не каждый готов к такой работе. И инспекторам порой приходится в одиночку, в буквальном смысле, в поте лица обходить значительные по размерам прибрежные территории и повторять заученные наизусть правила отдыхающим. А тем при их виде сочувственно качать головами и говорть: "Как же это так: весь день на такой жаре в форме!" Сотрудники ГИМС надеются привлечь чиновников на местах к более тесному взаимодействию. Ведь сообща можно добиться больших успехов, а возможно, и вообще прекратить происшествия на водоёмах.